日本福岛县大熊市福岛第一核电站的航拍照片。美联社

据日本共同社报道，7月22日，日本原子能监管委员会正式批准了东京电力公司（“东电”）福岛第一核电站（“福岛核电站”）事故后的核废水排放计划。 东京电力将在获得地方政府同意后开始全面建设核污水排放设施。 污水排放计划预计将于2023年春季启动。

自2021年4月决定将福岛核电站核污水排入大海以来，日本政府不顾国内民众和国际社会的强烈反对，执意推进“污水排海”进程。 如今，核污水排海计划在实施进程中又迈进了一步，引起广泛关注。

核废水排放计划批准

据日本共同社报道，7月26日，福岛县废物反应堆安全监测委员会同意了专家等提交的关于福岛核电站事故后东电计划将核污水排入大海的报告草稿。 草案的结论是“东京电力提出的对策可以确保周边地区的安全”。

日本核废水处理问题已经困扰日本社会10多年。 2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震，并引发巨大海啸。 受地震和海啸影响，福岛核电站发生大量放射性物质泄漏。 不断冷却堆芯的运行以及雨水和地下水流入反应堆设施，产生了大量的核污水，而且数量还在不断增加。 截至2021年4月，核污水已储存约130万吨，每天新增140吨。 东京电力表示，到2022年秋季，所有现有储水箱将装满，将不再有空地用于建造大量储水箱。

2021年4月13日，日本政府决定将福岛核电站产生的大量核废水过滤稀释后排入大海。 当年12月，东京电力提交了福岛核电站核废水排放计划审查申请。 根据计划，东电将使用大量海水稀释核污水，使处理后的水中放射性物质氚的活度低于国家标准的1/40，然后排放到核污水中。通过新建的海底隧道，可到达约1公里外的大海。 预计需要几十年的时间才能排出所有核废水。

然而，将核污水排入大海并不是解决福岛核电站核污水问题的唯一可行方案。 此前，日本经济产业省曾多次就福岛核废水处理问题进行讨论，提出了蒸发释放、电解排放物稀释入海、地下掩埋、注入地下等多种方案。 但日本最终选择了“成本最低、最容易操作”的方案，将核污水排入大海。

据《东京新闻》报道，今年5月，日本原子能监管委员会确认了东京电力提交的关于排放计划的“审查函”草案，发现内容没有问题，随后进入公开审议阶段。征求意见。 公开收集的1200余条意见中，技术意见670条。 尽管如此，原子能监管委员会仍于7月22日认可了东京电力的核废水排放计划，并正式批准了该计划。 此后，东京电力只需获得福岛县等地方政府的同意即可正式实施排放计划。

“日本原子能监管委员会是福岛核电站事故后专门成立的机构，既是学术机构，又具有行政职能，相当于日本最高核监管机构。福岛核电站事故后，核污水核污水的储存和处理成本不断增加，这也对福岛核灾难后的重建工作产生影响，因此日本政府必须解决核污水排放的相关问题。目前，核污水排入大海的计划尚未获得日本国内的强烈反对，尤其是受到该计划影响较大的渔业和旅游业等领域，接下来该计划能否获得批准。地方政府的支持力度仍需进一步观察。” 东亚，中国政法大学。 国际问题研究中心主任孙成接受本报记者采访时表示。

国内外持续强烈反对

日本核废水排放计划公布以来，遭到福岛县水产协会、日本全国水产协会联合会等组织以及国际社会的强烈反对。 6月23日，刚刚就任日本水产协同组合联合会新任会长的坂本正信表示，福岛核废水排放计划尚未得到日本全国渔业从业者和公民的理解，他对该计划表示反对。

日本龙谷大学政策研究部教授大岛健一认为，周边国家对日本向大海排放核废水的担忧是合理的。 因为这是一个事关重大的问题，应该听取中韩等国的意见。 将污水排入大海并不是日本能够独自决定的事情。

中国、韩国、俄罗斯、菲律宾、太平洋岛国等受日本核废水排海计划影响的邻国正在密切关注该计划的进展。

中国外交部发言人表示，一年多来，日本政府与东京电力公司没有就福岛核污水排放计划的合法性、核污水数据的可靠性、核泄漏的有效性等问题进行讨论。净化设备，以及环境影响的不确定性。 对其他问题提供充分、可信的解释。 尽管国际原子能机构尚未完成全面评估，日本仍在继续推进入海排放计划的审批程序和入海排放项目的建设。 日方的做法无视国内民意和国际关切，是极其不负责任的。

据韩联社报道，韩国政府7月22日对日本核电监管机构正式批准福岛核电站污染物排入大海表示担忧。 7月26日，韩国总统尹锡岳表示，日本应向周边国家透明披露信息，并征得有关国家同意。

今年7月，太平洋岛国论坛外长会议发表文件称，日本向海洋排放核污水可能产生代际影响，太平洋岛国人民对此存在重大关切。 外长们审议了论坛独立专家组提供的科学建议，专家指出日本提供的数据和信息不足以进行进一步的安全评估。

在日本向海排放核污水问题上，中方一贯主张，在与利益攸关方和有关国际机构充分协商并达成协议之前，日方不得擅自发起向海排放核污水。 作为核污水排海的利益攸关方，中方的主张符合国际法原则，有理有据。 人类将大量核废水排入大海尚无先例。 这一计划可能带来的严重后果难以预测，其后果可能对海洋环境和周边国家利益造成严重损害。 基于此，中方有必要在排污行动发生前充分表达自己的意见，持续向日方施压，阻止日方继续实施不负责任的处理计划。 其他有关国家也有充分的理由对此提出批评，也可以形成国际合作。 “我们将组建一个团队，共同监督日本的核废水处理问题。”孙成说。

竭尽全力逃避国际责任

为了安抚国际社会，日本大力宣扬所谓安全排放。 日本表示，它可以使用一种名为“多核素去除设备”（ALPS）的过滤装置过滤掉62种放射性物质。 用该设备很难去除的氚将被稀释到远低于日本国家标准的浓度，然后排入大海。

然而，东京电力在处理福岛核事故方面的诚信记录已经“充满了过去的错误”。 日本媒体查明，福岛核污染水中除氚外，多种放射性物质超标。 东电还承认，经ALPS处理后的核污染水有70%以上不符合排放标准，需要再次过滤。

全球科学界频频批评日本核废水排放计划的安全性。 公开资料显示，如果人类持续暴露于氚辐射下，可能会导致细胞死亡和DNA损伤。 德国海洋科学研究所指出，福岛海岸拥有世界上最强的洋流。 自排放之日起57天内，放射性物质将扩散到太平洋的大部分地区。 三年后，美国和加拿大将受到核污染的影响。 十年后，它将蔓延到全球海洋，影响全球鱼类洄游、海洋渔业、人类健康、生态安全等各个方面。 对人类社会和海洋生态环境健康的潜在威胁难以估计。

面对国际社会的广泛质疑和批评，日本希望借助国际原子能机构（IAEA），增加国内外舆论对核废水排放计划的理解和支持。 今年2月，国际原子能机构调查组抵达日本，对核废水排放计划进行首次现场调查。 调查组将于下半年再次核实最新实施方案，并在排放开始前公布结论和综合报告。

“日本深知，如果与周边国家谈判解决核污水排放问题，日本将面临周边国家对核污水排放标准的严格要求和漫长的谈判过程，并将承受巨大的国际压力。”另一方面，日本在国际原子能机构影响力较大，美国等西方国家对日本排放核污水抱有“旁观”的默契态度。这些因素导致日本在核污水处理问题上采取了不负责任的做法。”

武汉大学中国边界与海洋研究所副所长孔令杰在接受本报记者采访时表示，日本是1982年《联合国海洋法公约》的缔约国，承担着一系列保护和保护海洋法的义务。保护《公约》第 12 部分规定的海洋环境。 。

具体来说，日本需要按照国际通行的标准、程序和惯例，全面、系统、准确地评估核废水排放计划的影响。 它需要通知可能受影响的国家，提供必要的信息，并与这些国家讨论环境影响评估。 就程序、结果以及避免、减轻、消除影响的措施进行坦诚磋商，充分交换意见。 这是一套非常严格的程序义务。 日本决不能独自这样做。 不能认为没有风险就没有风险。 它甚至不能利用国际原子能机构的意见将核污水排入海洋，因为它在核事故处置方面与国际原子能机构密切合作。 按照国际通行做法，据称该国无需履行这些涉及环境和生态影响的程序性义务。 任何可能受到日本向大海排放核废水计划影响的国家都有权要求日本履行上述义务。